Realitatea Media

* edilul şef al unei comune nemţene a încercat să-şi crească bugetul instituind, ilegal, o taxă de gloabă, pe lângă taxa de păşunat * cel care urma să fie "ars" la buzunar, a dat în judecată primăria * dacă judecătorii nemţeni nu i-au dat câştig de cauză, după aproape doi ani de procese, cei băcăuani au admis acţiunea

Raportul de jurisprudenţă al Curţii de Apel Bacău, pe ultimul trimestru din anul 2010, conţine, printre zeci de cauze exemplificative (atât în drept penal, cât şi în drept civil, administrativ sau dreptul muncii), câteva exemple de la categoria "Aşa nu!". Mai exact, în mai multe sentinţe date şi analizate, magistraţii băcăuani au arătat de ce, în prima instanţă, colegii lor judecători de la instanţele subordonate au acţionat greşit, făcând astfel ca prima sentinţă să fie atacată. Unul din cazuri, reprezentativ pentru judeţul nostru şi pentru ramura dreptului administrativ, este şi cel al unui nemţean care s-a judecat cu primăria şi primarul pentru că a fost obligat să achite o taxă ilegală. Dacă n-ar fi de plâns, ar fi de râs, pentru că taxa cerută abuzit de la nemţeanul în cauză este aşa numita "taxă de gloabă", suplimentară faţă de taxa de păşunat. De plâns ar fi pentru că, prin aplicarea greşită a legii, ori prin interpretare eronată, s-a ajuns ca, în primă instanţă, petentul să piardă procesul. Numai că acesta a atacat sentinţa la Curtea de Apel Bacău, a câştigat, iar cazul său a fost dat exemplu pentru ca şi ceilalţi judecători practicieni să înveţe din greşeala judecătorilor nemţeni.

Dreptul de a-ţi paşte vaca

Scandalul dintre M.V. şi primăria comunei D. a început pe 29 iulie 2009 şi s-a "tranşat", în instanţă, abia la sfârşitul anului trecut. La vremea respectivă, nemţeanul în cauză a chemat în judecată consiliul local şi pe primar, solicitând anularea Hotărârii de consiliu local numărul 12, din 30 aprilie 2009, precum şi a trei procese-verbale prin care fusese obligat la plata unor sume de bani reprezentând taxă de gloabă. De asemenea, M.V. a mai cerut să i se permită păşunarea a  23 bovine pe terenul păşune din comună

precum şi suspendarea executării actelor contestate.

Pe 18 februarie 2010, Tribunalul Neamţ i-a respins acţiunea, ca neîntemeiată. În motivarea sentinţei, judecătorii nemţeni au arătat cum stau faptele în opinia lor. Astfel, conform sentinţei, printr-o hotărâre de consiliu local s-a aprobat regulamentul pentru încasarea veniturilor din taxa de păşunat în anul 2009, fiind stabilit cuantumul acesteia precum şi a taxei de gloabă. "Ca urmare a faptului că reclamantul a scos animale la păşunat pe o altă suprafaţă de teren decât cea pusă la dispoziţie, s-a stabilit în sarcina acestuia obligaţia de plată a unei taxă de gloabă. (...) În acest context legal, nu se poate reţine susţinerea reclamantului referitoare la lipsa de temei legal pentru instituirea unor taxe de păşunat/ gloabă. (...) Mai mult, posibilitatea instituirii unor asemenea taxe, rezultă din interpretarea dispoziţiilor articolului 5, alineatul 7, din Ordinul numărul 246, din 23 aprilie 2008, text potrivit căruia: «consiliile locale pot depune cereri de plată pentru pajiştile comunale pe care le administrează şi pentru care nu au fost încheiate contracte de arendă, concesiune, închiriere sau pentru care nu se încasează taxe de păşunat, iar pe aceste terenuri trebuie să desfăşoare propria activitate agricolă, pentru respectarea condiţiilor de eligibilitate»".

O taxă ilegală şi o lege abrogată

După ce a aflat că a pierdut în primă instanţă, M.V. a făcut recurs şi, în motivarea acestuia, a arătat că judecătorii nemţeni au înţeles greşit (interpretând juridic un alt act normativ) motivele pentru care a fost obligat să plătească acea taxă de gloabă. De asemenea, el a mai demonstrat că, pentru suprafeţele pe care şi-a dus vacile la păscut, a achitat taxa de păşunat, aşa că ar fi ilegal să i se mai ceară şi alţi bani. Tot în sentinţa magistraţilor băcăuani, prin care reclamantul a câştigat procesul, a mai fost subliniat următorul aspect: "Prin adresa numărul 9.648/ 22.01.2010 Instituţia Prefectului a Judeţului Neamţ a constatat că actul administrativ contestat este nelegal, având în vedere chiar aspectele care au fost invocate în cererea de chemare în judecată. Se mai reţine că, avându-se în vedere abrogarea Legii numărul 8/ 1971 şi intrarea în vigoare a Legii 72/ 2002, consiliile locale nu mai pot institui taxa de gloabă în condiţiile în care păşunile pe care le au în administrare autorităţile administraţiei publice locale beneficiază de plăţi unice pe suprafaţă, în condiţiile legii".

Curtea de Apel Bacău a mai stabilit că "taxa de gloabă" nu corespunde definiţiei din lege. Nu poate fi vorba nici de o taxă specială dintre cele pe care le reglementează Codul fiscal, întrucât taxa de gloabă nu se încasează pentru funcţionarea unor servicii publice locale". După aproape doi ani de procese, M.V. a obţinut câştig de cauză, fiindu-i anulate cele trei procese verbale prin care era obligat să plătească sume în plus, pentru faptul că animalele din bătătura lui pasc pe câmpiile comunei. "Faţă de cele ce preced, constatând că hotărârea tribunalului a fost dată cu aplicarea greşită a legii, curtea de apel va modifica în tot sentinţa recurată, impunându-se anularea actului administrativ normativ şi actelor administrative individuale subsecvente acestuia, doar în ceea ce priveşte taxa de gloabă; hotărârea consiliului local urmând a fi menţinută cu privire la taxa de păşunat", este specificat în sentinţa Curţii de Apel Bacău.